这所引发关注的大学就是电子科技大学,电科大虽然不是国防七子之一,但是曾经也是我国国防工业的院校之一,那么出现了什么事情让电子科大深陷舆论呢?
2025年1月2日,军队采购网站发布了对电子科技大学失信的处理公告,表明了电子科技大学在相关采购活动中存在违规行为,详细点来说就是围标串标,一同出现的还有成都信息工程大学。
截至目前,电子科技大学的公布已经在官网查询不到了,但是成都信息工程大学的还在挂着,值得一提的是,这个是可以撤销的,除了自动到期外,还可以通过行政复议或申诉来撤销,并且纠正了失信行为、完成整改也是可以的。
高校上军队采购网失信名单这件事情其实不是个例,在此前国内部分高校也曾因采购违规被列入相关失信公示名单。
什么是围标串标?这种违规行为主要分三类,第一类就是投标人之间相互投标,包括相互协商报价或者排斥特定投标人而相互约定给予未中标的投标人费用补偿等等手段来中标”。
第二类的主要是同一单位或者个人编制同时制作多份差异性较小的标书,甚至有的错误处和标点符号都一样,也就是想浑水摸鱼,劣币驱逐良币。
第三类是其他弄虚作假骗取中标的情形,包括贿赂相关负责人来大开“方便之门”等等。
然后又因为串标围标行为隐蔽性强,投标人之间形成利益共同体,相互包庇掩护,难以被发现,许多“标”就给了压根不合格的“中标者”。
这一现象不只是存在于军队采购,在各行的采购都有,特别是政府采购,在此前的四川遂宁长期盘踞了围标串标的“四大团伙”,这“四大团伙”共计围猎了185个工程项目。
这团伙的造假手段有多低端呢?29家企业投标,就有22份标书雷同,甚至连文字错误都一模一样,至于为什么如此低端的手段都能够成功,那就与当地的监管部门的监管不利有关,甚至有的已经被腐蚀。
比如,遂宁市住房和城乡建设局原党委委员、总工程师冯亮先后收受个体承建商赵某7万元对他们的行为“放水”,一批违法犯罪的公职人员也受到了查处。
他们得到这些标来干嘛呢?按标的价5%至20%的比例进行转卖,个别项目甚至非法获利近2000万元,正所谓中间商赚差价,看起来是你情我愿的事情,但是被迫提高了成本来得到标的企业又怎么不会通过其他渠道降低自己的成本呢?
政府采购中这种乱像不在少数,据多地审计部门公开报告显示,部分地区在重新统计2021年以来省直有关医疗机构和全省13个市组织情况的时候就发现了这个问题相当的严重。
单单只是重新统计就发现了5家医疗机构6个采购项目24家投标单位串通投标,这些单位多以小于1%的投标降幅中标,明显低于正常投标市场5%至10%的竞争降幅。
不只是企业,个别政府部门也有,有的省份在2023年调查的时候就发现了14个部门未按规定公开招投标,让采购流于形式,并且还存在违规分包、围标串标等等行为,涉及合同金额5920万元。
不过,军队采购和政府采购活动中造假的原因有一点不一样,那就是“信用信任”的的特殊性。
钱帛动人心,一旦利益足够大的时候,总有人以身犯险,现在的军队越来越多的采购项目面向市场广泛征集供应商。
虽然采购更加公开透明了,但是又由于军队采购活动是建立在“信用信任”基础之上的,部分环节的审查机制细化完善上仍有提升空间,所以就有人打着浑水摸鱼的心态,想要蒙混过关,在此之前,又有谁会想到一所大学会在采购中造假呢?
当然采购法规不够健全完善也是原因之一,现在的企业信用管理、采购评审监督、等制度还不够健全,对于这种投标监督的法律法规还有些滞后,所以不少人就打起了坏主意,想要钻空子,为自己的谋取利益。
就像这次的惩罚措施,禁止了和军队网络部门三年的合作,但是关于下令整改的措施和意见并没有,缺乏指导。
目前,军队采购在信息共享、联合奖惩等工作协同方面仍存在很多盲点和难点,以及还有处罚力度不够大、手段不够多的情况。
而至于政府采购,同样也存在难管理的问题,采购流程约束性弱、尚未形成监管合力等等。
比如完善采购招投标流程,制定合理的评标定标办法,实行资质后审制度,减少资质预审环节,扩大招标信息发布范围,适当延长公告发布时间,使更多潜在投标人参与竞争等等。
当然,监管也是必不可少的,强化多部门协同监管,进行全链条监督管理,比如与纪检监察、公安、检察院、各行业主管部门等建立协同联动机制,还有加强建章立制工作,完善政府采购交易平台,之前遂宁市的不就是在“电子平台”这一领域被钻空子了吗?
第三方电子交易平台服务收费也是可以列入政府的预算里面的,这样可以限制收费标准,降低经营主体交易成本,也可以借此施行监管。
还有惩罚措施,比如适当的提高性刑期上限、构罪起点数额,提高震慑作用等等。
不管是军队采购还是政府采购,不管是高校还是企业,采购行为事关的不只是企业或者个人的利益,甚至关系到人民大众的利益,值得被高度重视。
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