工业和信息化部办公厅正式印发《关于加快推进国家新型互联网交换中心创新发展的指导意见》（以下简称《指导意见》），标志着我国信息基础设施建设迈入新阶段。这份文件对中国移动、中国电信、中国联通等基础电信企业而言，无疑是一份蕴含重大利好的政策指引，为它们在数字经济时代开辟了新的发展赛道和增长空间。

　　国家新型互联网交换中心被明确定位为重要的新型信息基础设施，其核心价值在于构建一个中立、公平、开放的流量集中交换平台，有效解决以往不同网络主体间互联互通的效率瓶颈，实现数据资源的高效流通。

　　当前，随着网、云、算、数、智加速融合，产业数字化对低时延、高质量的数据互联提出了更高要求，跨区域算力协同需求显著上升，新型互联网交换中心的作用日益凸显。

　　《指导意见》的利好首先体现在为运营商描绘了清晰的网络演进蓝图。文件提出要统筹优化整体布局，支持在需求旺盛、基础良好的区域设立交换中心，并鼓励其扩展节点，探索跨省长途互联，最终目标是形成全国一体化的高水平交换能力。

　　这意味着运营商可以依托更加优化的网络架构，提供更优质、更可靠的连接服务，特别是加强与全国一体化算力网络国家枢纽节点的协同建设，将直接助力运营商提升其在算力市场的服务能力和竞争力。

　　其次，《指导意见》指明了丰富的应用创新路径，为运营商带来广阔的业务增长空间。文件鼓励拓展流量交换场景，支持交换中心为企业提供多线互联网接入等服务。尤为重要的是，文件明确提出推动通用数据中心、智能计算中心、超算中心广泛接入交换中心，加快“连算成网”，并鼓励构建算力调度和交易平台。

　　这将促使运营商的算力资源更高效地参与市场流通，为发展算力服务和调度业务创造有利条件。同时，文件支持交换中心面向工业互联网、5G虚拟专网、车联网、低空经济等新兴场景提供创新服务，这将有效激发数据流量的价值，为运营商to B业务创造新的收入来源。

　　此外，《指导意见》在政策保障方面给出了实质性支持。文件明确提出鼓励地方出台支持政策，对企业接入费等予以补贴支持。

　　同时，引导基础电信企业完善面向交换中心的资费体系，为中小企业提供合理优惠，这有助于降低企业用网用云门槛，做大市场蛋糕，最终实现运营商与生态伙伴的共赢。

　　回顾试点历程，从2019年启动试点以来，国家（杭州）新型互联网交换中心、国家（中卫）新型互联网交换中心等试点项目已在提升网间通信质量、降低企业互联成本方面展现出积极成效。

　　此次《指导意见》的出台，标志着试点经验将走向规模化推广，我国互联网网络架构优化演进进入新阶段。对于中国移动、中国电信、中国联通等运营商而言，这是一次顺应技术潮流、深耕to B市场、重塑竞争优势的历史性机遇。

　　它们有望从传统管道服务商，向综合智能信息服务提供商加速转型，在赋能千行百业数字化的过程中，实现自身价值的新飞跃。

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