美国联邦通信委员会２６日以３比２的投票结果决定禁止宽带流量“双轨制”，即宽带运营商不得向付费用户提供优先级数据传输速度，而抑制普通用户的传输速度，必须使用同一标准。

　　新规定要求所有运营商必须遵循“网络中立”原则，从“公共利益”出发，不从事“不公正或不合理的”商业活动。由此，宽带运营商将不能与谷歌、网络影视光盘租赁公司（Netflix）和“脸谱”等内容提供商签订协议，为其提供“特殊服务”，助长其竞争优势。

　　“网络中立”原则要求平等对待所有互联网内容和访问，不能从商业利益出发控制传输数据的优先级。

　　美国总统贝拉克·奥巴马２６日在社交网站上说：“联邦通信委员会的决定维护创新性，并为下一代企业家创造公平竞争环境。”奥巴马去年１１月曾敦促联邦通信委员会出台适应“网络中立”原则的规定。

　　联邦通信委员会的决定意味着美国政府对互联网行业的监管进入新时代，是近２０年来对电信运营商的最大监管改革，引发不小争议。

　　美国主要宽带运营商韦里孙商业网络服务公司认为，联邦通信委员会是在依照１９３４年颁布的美国电信法管控互联网。这项法律最初规定任何电话公司不得阻碍接通非本公司用户的电话。

　　宽带“双轨制”近年来随着YouTube和Netflix等网站的流行而日渐明显。点播视频兴起，网站带宽需求越来越大，一些宽带运营商借机谋利。

　　联邦通信委员会２０１０年下发开放互联网规定，但被联邦法庭废除，理由是宽带运营商不是普通电信运营商，不受电信法约束，联邦通信委员会无权监管。

　　联邦通信委员会这次不再将宽带划分为“信息服务”，而作为“电信服务”受美国电信法约束。这一举措很大程度上扩大了联邦通信委员会的监管范围。

　　美国电话电报公司（ＡＴ＆Ｔ）分管外部和法律事务的高级执行副总裁吉姆·西科尼２６日说，联邦通信委员会做得“太过火”。鉴于互联网对经济增长、投资和创新等领域意义重大，新规可能造成“不可逆”伤害。

　　联邦通信委员会的决定并非板上钉钉，它需要对有异议的委员做出回应，并花几个月时间在《联邦政府纪事》发布具体规定。宽带公司可能再次向联邦法院起诉，国会也可能推翻或宣布其无效。

　　一些共和党议员说，他们将采取法律手段，推翻联邦通信委员会决定。只是，由于奥巴马是“网络中立”原则支持者，他可能不会签署这些反对者的提案。

　　身为参议院商务、科学和运输委员会主席的共和党议员约翰·图恩说：“联邦通信委员会对互联网造成的损害和不确定性只有国会才能修复。”

　　联邦通信委员会的决定还遭到一些业内团体的反对。后者认为，新规将阻碍投资，令宽带运营商难以通过向部分用户收取“优先使用费”弥补成本。（安晓萌）（新华社特稿）